乐山市人力资源和社会保障局
关于2024 年度法治政府建设工作情况的报告
2024年，乐山市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届五次、六次全会，市委八届九次、十次全会精神，按照中央和省、市推进法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政，全面履行法定职责，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供坚强法治保障。现将有关工作情况报告如下。
一、坚持党的领导，扎实推进法治人社建设
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。局党组切实履行推进法治政府建设领导责任，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程，召开局党组理论学习中心组学习会深入学习习近平法治思想，制定并严格落实党组会前学法制度，开展党组会会前学法12次。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，将法治建设作为年度述职重要内容，作为重点工作定期部署推进，带头推进“领导干部走流程”等活动，引导全局上下不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
（二）注重法治教育。坚持把习近平法治思想纳入党员干部教育体系，组织党员干部学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想干部教育培训读本》等重点教材。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，开展人社干部大讲堂3期。精心组织开展国家工作人员学法考法工作，局机关和局属单位学习达标率实现100%。组织召开全市人社公职律师队伍建设座谈会，局机关培养配备3名公职律师。积极对接争取，推荐局机关法治机构负责人参加全国人社法治培训班，推动川渝人社系统法治建设培训班、全省工伤保险业务培训会等政策法规培训在乐山举办。创新开展业务政策练兵比武，采取“日日学、周周练、月月比”培育一批人社政策专家，有7名同志入围全国比武练兵总决赛，3名同志被人社部表扬为“全国人社知识通”。
（三）强化普法宣传。认真落实“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，通过“线上+线下”“宣讲+服务”加强对重点人群、重点民生领域政策宣传，提升普法针对性。扎实开展“普法宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传，印发《乐山市人社领域优化营商环境宣传工作方案》开展专项宣传。不断创新法治宣传形式，拓展宣传载体，编印《人社政策法规宣传手册》，制作动漫、微视频等宣传短片，与乐山广播电视台合作推出电台直播访谈普法节目，创作劳动法等人社法规农民画22幅，推动人社政策法规精准推送到群众身边、植根群众心里。开展法治人社示范创建，犍为县人社局被命名为“四川省法治人社建设示范单位”。
二、坚持依法行政，全面履行管理服务职能
（一）规范行政行为。认真贯彻落实各项法律法规，局领导班子成员带头遵守执行法律法规，严格执行程序规范。加强行政权力事项清单管理，建立市级人社行政权力职责清单，严格按照市级人社部门75项行政权力行使职权。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定程序，依法依规决策重大事项。做好规范性文件、重大决策、重大执法决定等事项合法性审查，及时废止失效规范性文件。针对涉及经营者经济活动的规范性文件，做好公平竞争审查。严格执行法律顾问制度，积极组织法律顾问为重大行政行为提供专业法律意见。认真落实政府信息公开制度，通过局官网、政务微信和新闻媒体等便于群众知晓的途径，依法做好政务公开。
（二）优化政务服务。全面启动人社公共服务标准化建设三年行动计划和数字化转型工作，认真落实“高效办成一件事”，实施线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”，倒排工期推进业务流程再造、工作模式创新，大力推行告知承诺制，28项社保服务事项实现“全省通办”，17项社保服务事项下沉乡镇社区“就近办”，推动实现“退休一件事”一次办、社保卡“一网通办”，人社“好差评”系统收到群众评价26457条，满意率达100%，市人社局被评为2024年第二季度乐山心连心服务人民群众最满意的市级部门（企事业单位）第一名。全面6项梳理惠企事项和2项降本增效政策，不断优化营商环境。
（三）化解行政争议。会同乐山市中级人民法院、市司法局等部门建立府院联席会议制度，与市中级人民法院、市司法局联合召开人力资源社会保障领域行政执法、行政复议、行政审判府院联席会议，强化人社领域行政案件源头治理和争议实质化解。进一步规范工伤认定、特殊工种提前退休审批程序，防止因程序不规范导致案件败诉，2024年办理一审行政诉讼案件28件、二审行政诉讼案件13件、再审行政诉讼案件2件、行政复议案件8件。强化行政行为自纠，针对司法建议书、复议意见书等，按期办复率达100%。严格落实行政负责人出庭应诉，全年行政机关负责人行政诉讼出庭率100%。
三、坚持严格执法，不断提升依法治理水平
（一）强化劳动监察执法。认真贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，制定形成局机关行政执法事项目录清单，逐条梳理行政执法依据，以“清单制+责任制”推动行政执法规范运行。督促行政执法人员参加执法培训并通过结业考试。组织开展根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“安薪行动”、整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动保障监察领域“双随机、一公开”执法检查等专项行动，进一步排查化解劳动保障领域矛盾隐患，积极维护劳动者合法权益，为2908名劳动者追回工资待遇4432.72万元。在2023年度行政执法案卷评查评选暨川渝劳动保障监察案卷评查活动中，市人社局2件行政执法案卷被评为优秀案卷。
（二）深入开展专项治理。紧盯农民工、新就业形态劳动者等重点群体，加大隐患排查和风险防控力度，针对工程建设领域制定工资支付工作指引，推动工资支付监管信息系统全覆盖，积极构建源头预防、综合治理、监管有效工作格局。印发《乐山市根治欠薪工作问题清单》，压紧压实各地各部门根治欠薪工作责任，以“清单制+责任制+时限制”工作方式推进整改提升。开展清理农民工欠薪情况专项督查，对在建工程项目、用人单位进行法治体检，深入新开工建设项目向农民工讲解相关法规政策，组织开展“开工第一课”培训。积极排查欠薪风险隐患，向相关单位发放风险提示函5份。
（三）构建和谐劳动关系。完善劳动争议多元化解体系，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，夯实劳动人事争议裁调对接机制，强化调解组织建设，探索建立劳动争议联合调解中心，做到劳动关系争议一窗受理、快速维权、化解矛盾。优化劳动人事争议案件处理流程，构建案件分类处理机制，平均办案周期较2023年缩短约7天。全市劳动人事争议仲裁机构立案1586件，案件结案率达100%。开展和谐劳动关系“春风行动”，牵头成立市和谐劳动关系“春风行动”工作小组，以加强新就业形态劳动者权益保障为重点强化部门协同，多形式加大劳动法等法律法规宣传力度，积极营造构建和谐劳动关系舆论氛围。
2024年，市人力资源社会保障局在推进法治人社建设方面取得了一定成效，但在提升法治宣传教育实效、法治人才队伍建设上仍需加强。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕人力资源社会保障中心工作，加力加劲推进法治政府建设，着力压紧压实法治建设工作责任，进一步规范人社系统行政行为，持续加大普法宣传教育力度，推进法治政府建设各项部署在人社系统落地落实，以法治保障人社事业高质量发展。
乐山市人力资源和社会保障局
2024年12月26日