乐山市人力资源和社会保障局 乐山市统计局
2023年，全市人力资源和社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实市委、市政府决策部署，统筹推进人社事业高质量发展，各项工作取得新的积极进展。
一、就业创业
围绕稳就业、保就业这项“头等大事”“民之要事”，把推动实现高质量就业摆在突出位置，大力实施就业优先政策，支持多渠道灵活就业，强化技能培训，精准实施稳企稳岗扩就业各项政策措施，有效促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全面完成2023年各项目标任务，确保全市就业形势稳定。
全市实现城镇新增就业5.08万人，完成目标任务4万人的127%，目标任务完成比例排全省第7位。失业人员再就业1.27万人，完成目标任务1.1万人的115.45%。就业困难人员就业0.47万人，完成目标任务0.41万人的114.63%。
全年共实名登记2023届离校未就业高校毕业生4206人，帮扶就业率为94.51%，联系率为100%。全市有高校毕业生就业见习基地217个，725名高校毕业生参加就业见习。招募350名“三支一扶”人员到乡镇基层服务。2020级民族地区“9+3”毕业生初次就业率达到95%以上。
截至年末，全市农村劳动力转移就业101.27万人，转移就业率达77.58%。其中省外输出16.74万人，比去年同期减少0.43万人；市外省内转移就业13.67万人，比去年同期增加0.14人；县外市内转移就业14.53万人，比去年同期增加0.03万人。县内转移就业56.33万人, 比去年同期增加0.32万人。
截至年末，全市城乡就业人员177.39万人。按产业划分，第一产业68.25万人，第二产业32.09万人，第三产业77.05万人。三次产业就业结构由上年的40.7：17.5 ：41.8变为38.5：18.1：43.4。
全年新增创业担保贷款3.23亿元，扶持自主创业人员973人，带动（吸纳）就业2564人。向大学生发放创业补贴52万元。全市建成省级创业孵化基地4个。
全年争取中央财政就业专项资金1.52亿元，省级财政安排就业专项资金0.23亿元。
二、社会保险
不断健全多层次社会保障体系，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步推进工伤保险、失业保险省级统筹，巩固社保待遇按时足额发放成果，持续提高社保待遇水平。全面落实社保降费、阶段性缓缴等政策，全年缓缴三项社保费总额合计1.27亿元，失业保险降费政策惠及全市企业15446户，减免失业保险费2.03亿元，工伤保险基准费率从0.8%-5.7%降至0.2%-1.9%。
（一）养老保险
截至年末，全市参加基本养老保险总人数258.13万人，其中城镇职工基本养老保险139.27万人，城乡居民基本养老保险118.86万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，在职职工78.57万人，增加0.32万人；离退休（职）人员60.7万人，增加2.05万人；女性68.55万人，增加1.19万人；农民工58万人，增加0.69万人；参加企业职工养老保险127.39万人，增加2.24万人；参加机关事业单位养老保险11.88万人，其中退休（职）人员4.92万人。
截至年末，企业离退休（职）人数55.78万人，比上年增加1.87万人；年月人均基本养老金（不含离休）2217.92元，比上年增加71.34元、增长3.32%。享受城乡居民基本养老保险待遇人数36.96万人，比上年增加2.05万人；年月人均基础养老金160.00元。
全年全市基本养老保险基金总收入298.84亿元，比上年增加24.69亿元，其中中央财政转移收入3.99亿元，增加0.1亿元；各级地方财政补贴1.55亿元，增加0.55亿元。全年基本养老保险基金总支出288.77亿元，比上年增加21.6亿元。年末基金累计结存59.36亿元。
全年企业职工基本养老保险基金收入231.3亿元，比上年增加11.47亿元，其中征缴收入75.6亿元，比上年增加2.27亿元；基金支出230.41亿元，比上年增加12.24亿元，其中基本养老金支出147.13亿元，增加9.06亿元。年末基金累计结存12.94亿元，比上年增加0.89亿元。
全年机关事业单位基本养老保险基金收入51.23亿元，比上年增加8.13亿元，其中征缴收入17.14亿元，比上年增加4.75亿元；基金支出51.33亿元，比上年增加8.14亿元，其中基本养老金支出33.54亿元，增加2.81亿元。年末基金累计结存0.54亿元，比上年减少0.09亿元。
全年城乡居民基本养老保险基金总收入16.31亿元，比上年增加5.09亿元，其中个人缴费收入8.01亿元，增加2.07亿元；中央财政转移收入3.99亿元，增加0.1亿元；各级地方财政补贴1.55亿元，增加0.55亿元。基金总支出7.03亿元，比上年增加1.22亿元，其中支付养老金7.02亿元，比上年增加1.21亿元。年末基金累计结存45.88亿元，比上年增加9.28亿元。
（二）失业保险
截至年末，全市参加失业保险人数30.77万人，比上年末增加0.31万人，其中女性13.47万人，增加0.62万人；农民工12.78万人，增加0.25万人。全年共为1.23万名城镇失业人员提供失业保障，月人均领取失业金1723.25元。
2023失业保险基金总收入2.3亿元，比上年增加0.4亿元，其中征缴收入2.03亿元，增加0.21亿元。基金总支出2.03亿元，比上年减少0.2亿元，其中支付失业保险金1.28亿元，基本医疗保险费支出0.36亿元。年末基金累计结存2.35亿元，比上年增加0.28亿元。
（三）工伤保险
截至年末，全市参加工伤保险人数46.59万人，比上年末增加0.58万人，其中女性15.77万人，比上年减少0.07万人；农民工22.30万人，比上年增加0.7万人。建筑业新开工建设项目工伤保险参保率96.8%。全年有7106人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金总收入3.98亿元，比上年增加0.02亿元，其中征缴收入2.5亿元，减少1.43亿元。基金总支出4.94亿元，比上年增加1.14亿元。年末基金累计结存0.18亿元，比上年减少0.96亿元。
三、人事人才
深入贯彻创新驱动引领高质量发展要求，深化职称制度改革，激发人才创新活力，大力推进“技能四川”建设。
（一）专业技术人才队伍建设
进一步深化推进职称制度改革。进一步规范了职称评审工作，印发了《关于进一步规范职称评审工作流程的通知》，统一全市职称评审工作操作规程，专业技术人才职称评价进一步规范。高质量开展职称评审工作，指导各级评委会做好专业技术人员职称申报、评审相关工作，做好民族地区“双定向”高级职称评审工作。高水平承办全省职称评审信息系统启动运行动员部署暨系统操作培训会，受到省人社厅充分肯定，为全省专业技术人员管理信息系统运行使用提供了“乐山样板”。截至年末，全市专业技术人才总量达6.74万人，比上年增加0.41万人，其中高级职称0.95万人，增加0.01万人。
（二）技能人才队伍建设
推进乐山特色职业标准体系建设，开发了乐山豆腐脑制作专项能力考核规范，编写了《乐山甜皮鸭制作》、《乐山钵钵鸡制作》、《牛华麻辣烫制作》、《苏稽跷脚牛肉制作》教材，由中国劳动社会保障出版社出版在全国发行。推行职业技能等级认定制度，新增职业技能等级认定机构备案3个，开展职业技能等级认定79次，累计认定6928人次，获取证书4765人次，其中新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书人数910人。截至年末，全市技能人才总量达到33.8万人，其中高技能人才3.6万人。
深入实施职业技能提升行动，全年开展各类职业技能培训3.22万人，落实培训补贴资金2602万元。其中：重点群体培训1.84万人；企业职工培训1.38万人；创业培训1166人，培训后实现就业和稳定岗位2.13万人。扎实开展2023年春节期间返乡回乡人员就业创业培训专项行动，提供各类培训政策宣传服务65916人次，组织培训75期、3755人次，培训后推荐就业岗位10513个。依托四川人社、微信、支付宝APP等电子社保卡线上渠道，主动向失业人员、农村劳动力等就业重点群体精准推送职业电子培训券，增加劳动者职业培训参训渠道，方便其快捷参训。共发放34个工种职业培训券1.55万张，劳动者主动领用和核验0.3万张。升级打造我市培训监管平台，新增视频实时监控和课堂视频回放功能，接入培训机构、施训企业在线摄像头123个，对全市461个培训班级进行在线实时监管，涉及参训学员1.99万人。实施技工教育质量提升工程，全市技工院校达到2所，其中高级技工学校1所，在校学生0.478万人；当年招收新生0.0968万人；毕业学生0.1948万人，就业率97.07%。全市共有民办职业培训机构27个。
统筹推进各类平台载体建设，新建省级高技能人才培训基地1个、省级乡村振兴高技能人才培育基地1个和市级乡村振兴高技能人才培育基地6个、市级技能大师工作室4个、公共实训基地1个。
积极参与四川省技能大赛，参加四川省首届康养护理职业技能大赛，获得家政服务项目一等奖，母婴护理项目二等奖。评选出2022年度“嘉州英才培育计划”嘉州工匠项目6名，嘉州卓越工程师项目4名，荣获四川省技术能手称号1人，四川省技能大师称号3人，我局被评为四川省高技能人才培育先进集体和四川省技工教育表现优秀单位。
（三）人才人事管理
稳步推进县以下事业单位管理岗位职等级晋升制度，全市11个县（市、区）实现全覆盖，晋升职员等级0.027万人。扎实推进全市事业单位工作人员公开招聘工作，全市公招事业单位工作人员0.19万人。规范事业单位岗位管理，全年办理市属事业单位新进人员岗位确认、岗位晋升、转岗竞聘等岗位聘用结果备案0.15万人次。
激发各类人才干事创业积极性和主动性,指导相关单位依规开展“重大产业项目提升年”先进集体和先进个人、市域社会治理现代化试点工作先进集体和先进个人等2个市级表彰活动。经省委、省政府同意，申报设立市级表彰项目2项、县级表彰项目11项。扎实做好市政府管理干部任免工作，全年任免133人次。
四、劳动关系与劳动者权益维护
建立联调处置机制，充分发挥部门联动调处作用，构建“一体联动、多元调解、相互衔接、齐抓共管”的劳动人事争议多元处置格局。扎实开展 “青年志愿者联系企业”活动，送法入企，邀请企业代表现场观摩庭审，以案释法，提高企业法律意识，助力法治营商环境建设。召开全市劳动人事争议调解仲裁案例研讨会，提高仲裁案件办案质量，规范办案的严谨性、准确性和完整性。选树培育省级“金牌劳动人事争议调解组织”，四川峨眉山峨胜物流发展有限公司劳动争议调解委员会、中国水利水电夹江水工机械有限公司劳动争议调解委员会等两家企业成功创建四川省2023年度“金牌劳动人事争议调解组织”。建成12个农民工工资争议速裁庭，进一步畅通农民工工资争议仲裁绿色通道，依法及时有效保障农民工劳动报酬合法权益。全市劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件1522件，涉案金额10316.94万元，全市基层调解组织共受理案件1134件，涉案金额2337.02万元，全年劳动人事争议仲裁案件结案率100%，调解仲裁工作调解成功率65.8%。
深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，组织开展贯彻实施《保障农民工工资支付条例》三周年专项行动、根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季行动等专项行动，全市监察用人单位 920户，涉及劳动者 9.0725 万人；立案查处违反劳动保障法律法规行为23件，其中拖欠工资类11件。通过全国欠薪线索核处管理系统处理欠薪案件线索1737件，累计为1870名劳动者追回工资待遇2309.37万元。人社部门向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪7件，向其他部门移送15件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒3件。
五、人力资源社会保障公共服务能力建设
深入推进人社公共服务标准化建设，全面推进人社公共服务数字化转型，持续提升人社队伍公共服务水平，构建更加均等、智能、便民、温馨的群众满意的人社公共服务体系。
（一）推进“温暖人社”建设
深化“放管服”改革，持续推进“人社服务快办行动”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。动态调整人社服务目录清单和办事指南，压缩办事时间，提升服务便捷度和满意度，“一网通办”工作在全市排名第二。加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武活动。
（二）推进社会保障卡“一卡通”运用
大力推进社会保障卡升级换代。截至年末，乐山市社会保障卡持卡人数达到349.4万人，电子社保卡申领达205.05万人，较去年底新增100.39万人
推进市县两级社会保障卡服务全覆盖，社会保障卡服务已延伸至乡镇、社区。全市社保卡合作银行“立等可取”快速制卡网点增加到298个，方便群众自主选择、快捷办理。深入推进全省惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”工作，累计发放补贴资金150.94亿元、3773.64万人次。在全市公共图书馆实现电子社保卡借阅图书功能。
六、川渝人社合作
坚持把推动成渝地区人社事业一体化发展作为人社事业高质量发展的重大牵引，全面落实完成省人社厅60项年度重点工作任务。
截至年末，乐山参加川渝两地联合开展的网络招聘会2场，参加企业10家，提供就业岗位270个。川渝灵活就业人员通过手机APP可自愿选择参保地即时参保，工伤认定协查结果、养老保险缴费年限和养老、工伤待遇领取资格实现互认，养老保险和失业保险实现无障碍转移接续。线上可互办人才档案业务。社保卡在图书借阅等领域应用不断拓展。打通川渝两地社会保障卡管理信息系统和网上服务渠道，设置社会保障卡川渝通办网点28个，实现激活、挂失、电子社保卡签发等10项服务事项川渝通办。
注：1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。
2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项合计不等的情况。
3.本公报增量及增长率根据四舍五入前数据计算。